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加強社區(qū)物業(yè)管理 完善基層社會治理
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加快推進社會治理現(xiàn)代化作出一系列重要部署，取得顯著成效。
住宅小區(qū)不僅是群眾生產(chǎn)、生活、活動的基本單元，也是基層社會治理的最基礎單元。住宅小區(qū)的物業(yè)管理具有“扎根基層、貼近業(yè)主、覆蓋廣泛”等特點，是加強和創(chuàng)新基層社會治理的切入點之一。今年，在新冠肺炎疫情社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控中，物業(yè)管理的作用和價值得到社會的廣泛認可。加強社區(qū)物業(yè)管理，完善基層社會治理，已經(jīng)成為擺在物業(yè)管理行業(yè)面前的課題。
物業(yè)管理參與基層社會治理的意見建議
“一條紅線”發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。
基層黨建工作要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的紅線。
“兩大制度”保障基層社會治理事務性工作落地。
建立住宅小區(qū)內(nèi)多元主體權利義務清單制度。根據(jù)法律法規(guī)對住宅小區(qū)內(nèi)多元主體的權力授予、責任落實、運作流程、問責效力等作出規(guī)定，并根據(jù)社會治理事務的性質(zhì)和行政權力的類型，明確劃分社區(qū)治理事務的權責歸屬，以清單形式明確列示權利和義務事項，向業(yè)主公布，接受各方監(jiān)督。
建立政府向物業(yè)服務企業(yè)購買服務的制度。從物業(yè)服務企業(yè)角度看，政府購買服務可以解決其僅依靠市場機制無法自覺自愿履行社會治理義務的困境，為企業(yè)承接公共事務提供基本、可持續(xù)的保障。從政府角度看，以準合同的方式規(guī)范與物業(yè)服務企業(yè)之間的責任關系，促使企業(yè)履行社會責任，能夠有效解決社會事務繁重、公共服務產(chǎn)品短缺、服務質(zhì)量和效率不高的問題。
“三項機制”促進住宅小區(qū)多方共建共治共享。
建立協(xié)商議事機制。通過定期召開聯(lián)席會議和建立約請制度，將物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、社區(qū)安全等社區(qū)治理難點問題作為協(xié)商議事重點，逐步規(guī)范協(xié)商議事程序、建立工作制度、打通民意吸納渠道，視具體事項約請基層黨組織、政府相關部門等，宣傳解讀政策，通報重要事項，及時解決社區(qū)治理和物業(yè)管理中存在的問題。
建立協(xié)同處置機制。在建立多元主體權利義務清單的基礎上，設計協(xié)作運作流程，明確領導與協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建以黨組織為核心，行政部門、社區(qū)居委會、業(yè)主及業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社會單位等多元合作的社區(qū)管理體系。
建立資源共享機制。社區(qū)管理體系內(nèi)多元主體，應當利用各自的資源優(yōu)勢進行合作，實現(xiàn)管理資源、物資資源、信息資源的有效整合和治理效能最大化，在突發(fā)公共事件應對中，各方主體能夠迅速啟動響應，并得到相匹配的物資和資金支持。
“四化建設”提升物業(yè)管理參與基層治理的能力水平。
黨的十九大報告指出，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
“社會化”要求物業(yè)管理行業(yè)在黨和政府的領導下，有效整合社會資源，以市場需求為導向，順應居民消費升級趨勢，提升物業(yè)管理行業(yè)對社會經(jīng)濟的促進作用。
“法治化”要求物業(yè)管理工作在法規(guī)政策體系下，合法經(jīng)營，依法從業(yè)。《民法典》的頒布實施，為物業(yè)管理活動提供了根本遵循和普適規(guī)則。同時，建立以物業(yè)管理信用體系為核心的監(jiān)管制度，搭建全國物業(yè)管理信用信息平臺，以規(guī)范業(yè)主大會組織、物業(yè)服務人信用和物業(yè)服務市場秩序為主線，加強事中事后環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管。
“智能化”要求大力發(fā)展“智慧物業(yè)”，創(chuàng)新物業(yè)服務新技術、新模式，提升科技應用水平。增強物業(yè)服務與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展能力，通過技術輸出、聯(lián)合聯(lián)盟、搭建共享平臺等方式，帶動中小型物業(yè)服務企業(yè)共同發(fā)展。
“專業(yè)化”要求物業(yè)管理提升服務品質(zhì)和效率，增強小區(qū)業(yè)主的獲得感、幸福感、安全感。做好物業(yè)管理行業(yè)標準制定和頂層設計規(guī)劃，建立以行業(yè)、國家標準為規(guī)范、協(xié)會團體標準為引導和企業(yè)標準為領先的標準體系，開展第三方服務標準認證和評價工作。
