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全國政協(xié)社法委：加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理 完善基層社會治理
“這次新冠肺炎疫情發(fā)生后的社區(qū)防控，凸顯了物業(yè)管理納入基層社會治理的成效，16.1萬名物業(yè)保安人員參與卡口值守、人員排查、環(huán)境整治、服務(wù)群眾等工作，成為一支不可或缺的骨干力量?！?/p>
6月11日上午，全國政協(xié)社會和法制委員會在全國政協(xié)機(jī)關(guān)召開網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研會議，主題是“加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理完善基層社會治理”。此次會議在北京、天津兩市政協(xié)設(shè)分會場，北京市民政局負(fù)責(zé)人正通過視頻連線發(fā)言。
探索建立以政府為主導(dǎo)，社區(qū)、業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)方參與的社區(qū)物業(yè)協(xié)同共治機(jī)制，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、提高基層社會治理水平和治理能力的必然要求，是增強(qiáng)百姓“家門口的幸福感”的重要途徑。在這方面，北京、天津都做出了有益探索，但也面臨不少困難和問題。
在現(xiàn)實中，物業(yè)承擔(dān)了很多公共服務(wù)職責(zé)。據(jù)北京、天津兩市相關(guān)部門反饋的情況，當(dāng)前物業(yè)服務(wù)不到位現(xiàn)象較多，業(yè)主自治組織覆蓋率不高、不夠規(guī)范的問題突出，還需要探索新理念新思路。北京市朝陽區(qū)勁松街道負(fù)責(zé)人說，勁松街道老舊小區(qū)眾多，在一些無物業(yè)管理老舊小區(qū)，雖然街道每年投入大量資金進(jìn)行綠化、保潔，但由于沒有物業(yè)、業(yè)委會，無法進(jìn)行專業(yè)維護(hù)，造成公共資源浪費(fèi)，居民也不滿意。
北京市高級人民法院負(fù)責(zé)人說，從法律層面看，物業(yè)安全保障義務(wù)不明確，業(yè)主委員會運(yùn)作失范且法律地位尷尬等等問題導(dǎo)致涉物業(yè)管理糾紛頻發(fā)。天津市高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，司法資源的有限性決定了物業(yè)糾紛大部分不能通過司法渠道解決，而且，法院一旦判決支持物業(yè)公司關(guān)于物業(yè)費(fèi)的請求，很多欠費(fèi)業(yè)主會將法院戲稱為“收費(fèi)員”，如果法院判決酌減一定比例的物業(yè)費(fèi)，又直接影響主動繳納物業(yè)費(fèi)業(yè)主的積極性，還被戲稱為“打折員”。
將物業(yè)管理融入基層治理是一個復(fù)雜課題。會上，一些來自基層的代表帶來了不少好經(jīng)驗。北京市德勝街道安北社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說，德勝街道的教場口2號院是個老舊小區(qū)，原單位物業(yè)管理撤出后，小區(qū)處于失管狀態(tài)。為此，社區(qū)黨委逐步形成黨建引領(lǐng)搭平臺、“兩委三方”全民參與、共治共享的治理模式，讓小區(qū)“舊貌換新顏”。天津仁恒物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人介紹說，仁恒物業(yè)將客服、工程、秩序、環(huán)境四個崗位的工作進(jìn)行網(wǎng)格化管理劃分，真正做到人人設(shè)區(qū)域、人人擔(dān)責(zé)任，助力社區(qū)精準(zhǔn)治理，他還提議，“把物業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)從‘催繳費(fèi)’轉(zhuǎn)到提升服務(wù)質(zhì)量上。”
全國政協(xié)社法委副主任徐敬業(yè)、呂忠梅(駐會)、黃樹賢，北京市政協(xié)副主席李偉、天津市政協(xié)副主席張金英，部分在京全國政協(xié)委員等參加會議。