2018年11月26日,重慶市政府發(fā)布的《重慶市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱辦法),將于2019年1月1日起施行。本市按照混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則,逐步建立差別化的生活垃圾處置收費(fèi)制度。
生活垃圾按照以下4個類別實(shí)施分類,城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
可回收物:主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
易腐垃圾:主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾,居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾,農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
有害垃圾:主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計(jì),廢血壓計(jì),廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
其他垃圾:除上述類別之外的其他生活垃圾。
1、管理責(zé)任人制度
辦法第十四條指出,單位及個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市生活垃圾分類管理的規(guī)定,履行生活垃圾分類、減量義務(wù),分類投放生活垃圾,不得隨意傾倒、拋撒和堆放,并有權(quán)對違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。在法律責(zé)任中,單位和個人違反辦法第十四條規(guī)定,未分類投放生活垃圾的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改的,對單位處以1000元以下罰款,對個人處以200元以下罰款。
此外,生活垃圾分類投放和收集實(shí)行管理責(zé)任人制度,具體責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:
(1)住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;
(2)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位責(zé)任區(qū),各單位為責(zé)任人;
(3)車站、機(jī)場、碼頭、文化場所、體育場所、公園、道路、廣場、公共綠地、旅游景點(diǎn)等公共場所,管理單位為責(zé)任人;
(4)賓館、飯店、商場、寫字樓及食品加工場所等生產(chǎn)經(jīng)營場所,經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。
生活垃圾分類管理責(zé)任人不明確的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確責(zé)任人。
2、責(zé)任人管理措施
辦法第十六條規(guī)定,生活垃圾分類投放和收集管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任:
(1)制定生活垃圾分類日常管理措施,建立生活垃圾分類管理臺賬;
(2)開展宣傳工作,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類投放,對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
(3)按照國家及重慶市相關(guān)要求設(shè)置生活垃圾分類收集容器,并保持分類收集容器齊全、完好、整潔;
(4)將分類投放后的生活垃圾集中收集到滿足運(yùn)輸條件、符合環(huán)境控制要求的地點(diǎn)貯存。
辦法指出,生活垃圾分類投放和收集管理責(zé)任人違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,未履行責(zé)任人義務(wù)的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改的,處以200元以上1000元以下罰款。
3、分類投放收集
辦法提出,分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸??苫厥瘴镉韶?zé)任人自行運(yùn)送或者回收企業(yè)上門收運(yùn);有害垃圾由符合危險廢物運(yùn)輸條件的單位進(jìn)行運(yùn)輸;易腐垃圾和其他垃圾由符合生活垃圾運(yùn)輸條件的單位進(jìn)行運(yùn)輸。
運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放和收集不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)及時告知投放和收集管理責(zé)任人;對拒不整改的,可以拒絕運(yùn)輸,并及時向區(qū)縣(自治縣)城市管理主管部門報(bào)告。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告24小時內(nèi)進(jìn)行處理。
易腐垃圾和其他垃圾運(yùn)輸單位未在車身顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾類別的,處以2000元以上10000元以下的罰款;將分類后的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)?,處?000元以上30000元以下的罰款;沒有做到日產(chǎn)日清的,處以5000元以上30000元以下的罰款。
辦法提出,重慶市按照混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則,逐步建立差別化的生活垃圾處置收費(fèi)制度。